Instrument pretpristupne pomoći IPA (eng. Instrument for Pre-Accession Assistance) bio je instrument pretpristupne pomoći za razdoblje 2007. – 2013. Osnovni ciljevi programa IPA su pomoć državama kandidatkinjama i državama potencijalnim kandidatkinjama u njihovom usklađivanju i provedbi pravne stečevine EU te priprema za korištenje Strukturnih fondova.
Republika Hrvatska je bila korisnica IPA programa i to od 2007. godine do trenutka stupanja u članstvo EU. Za sveukupnu koordinaciju programa IPA u RH zaduženo je Ministarstvo regionalnog razvoja i fondova Europske unije, a za sveukupno financijsko upravljanje Ministarstvo financija.
Ovaj jedinstveni pretpristupni instrument za pomoć u pretpristupnom razdoblju razlikuje dvije skupine zemalja:
- Države sa statusom potencijalnog kandidata za članstvo u Uniji
- Države sa statusom kandidata za članstvo u Europskoj uniji
U slučaju država kandidatkinja za članstvo, Europska unija uz navedene oblike potpore osigurava i sredstva koja financiraju projekte potpunog usklađivanja nacionalnih zakona s pravnom stečevinom Unije, pune primjene usklađenog zakonodavstva, kao i pripreme korisnica programa za provođenje kohezijske i poljoprivredne politike Unije.
Program IPA sastojao se od sljedećih pet komponenti:
1. Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija (299.400.000 €)
Prva komponenta dolazi kao svojevrsni nastavak PHARE programa te je usmjerena na financiranje projekata izgradnje i jačanja institucionalnog okvira vezanog uz usvajanje i provedbu pravne stečevine EU. Potencijalni korisnici ove komponente bili su tijela državne uprave, tijela u javnom vlasništvu, nevladine udruge, poslovna zajednica te ostala neprofitna tijela.
2. Prekogranična suradnja (106.600.000 €)
Podupirala je aktivnosti i projekte koji se odnose na prekograničnu suradnju graničnih regija Republike Hrvatske i susjednih zemalja članica EU te zemalja potencijalnih kandidatkinja. U okviru IPA komponente II Republika Hrvatska je sudjelovala u:
- prekograničnim programima s državama članicama Europske unije: IPA program Jadranske prekogranične suradnje, IPA prekogranični program Mađarska – Hrvatska i IPA prekogranični program Slovenija – Hrvatska;
- prekograničnim programima s državama nečlanicama Europske unije: IPA prekogranični program Hrvatska – Srbija, IPA prekogranični program Hrvatska – Bosna i Hercegovina te IPA prekogranični program Hrvatska – Crna Gora;
- transnacionalnim programima: Transnacionalni program za Jugoistočnu Europu (SEE) i Transnacionalni program Mediteran (MED).
3. Regionalni razvoj (378.600.000 €)
Komponenta Regionalni razvoj podupirao je infrastrukturne projekte u sektorima zaštite okoliša i prometa, te projekte poticanja konkurentnosti i regionalnog razvoja. IPA III Komponenta obuhvaćala je slijedeće Operativne programe:
- Promet
- Zaštita okoliša
- Regionalna konkurentnost.
4. Razvoj ljudskih potencijala (104.000.000 €)
Ova komponenta poticala je projekte usmjerene na poticanje zapošljavanja, socijalnog uključivanja, obrazovanja i usavršavanja. Preteča je Europskog socijalnog fonda.
5. Ruralni razvoj (184.400.000 €)
Peta komponenta bila je usmjerena na podupiranje zajedničke poljoprivredne politike, unapređenje poljoprivrednog sektora te ruralnog razvoja i jačanje konkurentnosti poljoprivrednih proizvoda.
Hrvatski zavod za zapošljavanje je provodio i sudjelovao u projektima iz prve, druge i četvrte komponente IPA programa.
Operativni program Razvoj ljudskih potencijala
Program IPA komponenta IV podupirao je mjere usmjerene na poticanje zapošljavanja, obrazovanja i usavršavanja te socijalnog uključivanja, a kao preteča Europskog socijalnog fonda (engl. European Social Fund) financira projekte na području socijalne kohezije u svrhu ostvarivanja ciljeva Europske strategije za zapošljavanje. Konačni cilj IV. Komponente IPA-e je bio pripremiti Republiku Hrvatsku za zadovoljavajuću razinu apsorpcije sredstava iz Europskog socijalnog fonda. Kroz IV. komponentu IPA-e, za ESF se ne pripremaju samo državne i javne institucije, već i široki krug potencijalnih korisnika sredstava poput lokalne i područne samouprave, organizacija civilnog društva, socijalnih partnera i drugih.
Europska komisija je namijenila Republici Hrvatskoj 95,04 milijuna eura za provedbu IV. komponente IPA-e u razdoblju od 2007. - 2013. godine. Dio sredstava bio je namijenjen izgradnji institucionalnih kapaciteta u obliku ugovora o uslugama. Kroz dodjele bespovratnih sredstava širok krug korisnika financira projekte iz područja zapošljavanja, obrazovanja i socijalnog uključivanja.
Najvažniji dokument kojim se kroz IV. komponentu IPA-e osigurala mogućnost financiranja projekata u području razvoja ljudskih potencijala naziva se Operativni program Razvoj ljudskih potencijala 2007. - 2013.
Upravljanje i provedba Operativnog programa za razvoj ljudskih potencijala u nadleštvu su Operativne strukture koja se sastojala od sedam institucija:
- Ministarstvo rada i mirovinskog sustava imalo je ulogu čelnika Operativne strukture, mjerodavno je za provedbu cjelokupnoga Operativnog programa te istodobno za pojedine prioritete/mjere;
- Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta, Ministarstvo socijane politike i mladih i Ured za udruge Vlade Republike Hrvatske su djelovali kao tijela mjerodavna za pojedine prioritete/mjere unutar Operativnog programa;
- Hrvatski zavod za zapošljavanje, Agencija za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih i Nacionalna zaklada za razvoj civilnog društva imali su ulogu provedbenih tijela Operativne strukture.
| Prioritetna os 1 | Poboljšanje pristupa zapošljavanju i održivo uključivanje u tržište rada |
| Mjera 1.1. | Potpora u osmišljavanju i provedbi aktivne i preventivne politike na tržištu rada |
| Mjera 1.2. | Potpora učinkovitosti i kvaliteti hrvatskih javnih službi nadležnih za zapošljavanje |
| Prioritetna os 2 | Jačanje socijalnog uključivanja i integracije osoba kojima je otežan pristup tržištu rada |
| Mjera 2.1. | Potpora skupinama koje se nalaze u nepovoljnom položaju prilikom pristupa zapošljavanju |
| Mjera 2.2. | Potpora skupinama koje se nalaze u nepovoljnom položaju prilikom pristupa obrazovanju |
| Mjera 2.3. | Razvoj socijalnih usluga za poboljšanje mogućnosti zapošljavanja |
| Prioritetna os 3 | Jačanje ljudskog kapitala i zapošljivosti |
| Mjera 3.1. | Daljnji razvoj hrvatskoga kvalifikacijskog okvira |
| Mjera 3.2. | Jačanje sustava obrazovanja odraslih |
| Mjera 3.3. | Jačanje institucija odgovornih za strukovno obrazovanje i obrazovanje odraslih te njihovih partnera |
| Prioritetna os 4 | Tehnička pomoć |
| Mjera 4.1. | Priprema projekata |
| Mjera 4.2. | Upravljanje Operativnim programom |
| Prioritetna os 5 | Jačanje uloge civilnog društva za bolje upravljanje |
| Mjera 5.1. | Promicanje socijalnog dijaloga |
| Mjera 5.2. | Jačanje uloge organizacija civilnog društva za društveno-ekonomski rast i demokratski razvoj |
Hrvatski zavod za zapošljavanje provodio je i sudjelovao kao partner u projektima I., II. i IV. komponente IPA-e.
IPA Komponenta I Pomoć u tranziciji i izgradnji institucija
- Centar tržišta rada Hrvatskog zavoda za zapošljavanje
- Priprema Hrvatskog zavoda za zapošljavanje za EURES
- EURES Usluge prema poslodavcima
- Mehanizmi prekogranične suradnje u EURES-u -Twinning light
IPA Komponenta II Prekogranična suradnja
- IPA Prekogranični program Mađarska – Hrvatska
- Speak the same
- Suradnja bez granica - Mađarsko-hrvatska stručna akademija za zapošljavanje
- Učenje i rad
- Jačanje konkurentnosti prekograničnog tržišta rada – Mobile Region
- Cross-border work flow promotion
IPA Slovenija – Hrvatska 2007 – 2013
IPA Komponenta IV Razvoj ljudskih potencijala
- Lokalna partnerstva za zapošljavanje – faza 3
- Mladi na tržištu rada - ugovor o uslugama
- Poticanje intenzivnijeg uključivanja osoba s invaliditetom na tržište rada - ugovor o uslugama
- Žene na tržištu rada
- Usluge HZZ-a klijentima: Unaprjeđenje cjeloživotnog profesionalnog usmjeravanja i ICT podrška
- Razvoj društvenih mreža u HZZ-u
- Novi pristupi Hrvatskog zavoda za zapošljavanje u pružanju usluga klijentima
- Razvoj investicijskog plana Hrvatskog zavoda za zapošljavanje – okvirni ugovor
- Lokalne inicijative za poticanje zapošljavanja I – program darovnica
- Lokalne inicijative za poticanje zapošljavanja II – program darovnica
- Poboljšanje pristupa tržištu rada ugroženih skupina – program darovnica
- Unapređenje održivog zapošljavanja dugotrajno nezaposlenih visokoobrazovanih osoba – program darovnica
- Izravna dodjela sredstava
Ovaj sadržaj je isključiva odgovornost Hrvatskog zavoda za zapošljavanje.